Martedì 3 febbraio l’Ambasciatore d’Italia a San Marino, S.E. Fabrizio Colaceci, è stato ospite di CSdL e CDLS nella sede della CSU. La visita, durata oltre due ore, è nata dall’invito dei sindacati “per capire la profondità della presenza sindacale in territorio”, come ha affermato lo stesso Ambasciatore.
La visita alla CSU e l’incontro con le Confederazioni
La permanenza dell’Ambasciatore ha previsto inizialmente la visita alle due Confederazioni, seguita dall’incontro nei locali della Centrale Sindacale Unitaria con dirigenti, funzionari e dipendenti di CSdL e CDLS. Particolare interesse ha suscitato la mostra permanente delle fotografie che raccontano la storia del movimento sindacale sammarinese, esposta nei corridoi della CSU.
Nel confronto con le rappresentanze delle due Confederazioni, guidate dai Segretari Generali di CSdL Enzo Merlini e di CDLS Milena Frulli, l’Ambasciatore ha riconosciuto il ruolo del sindacato come presidio di democrazia. A dimostrarlo, la battaglia condotta unitariamente sulla Riforma IGR, culminata in due scioperi generali.
L’intera mobilitazione ha consentito di modificare in modo sostanziale la proposta legislativa iniziale, superando le discriminazioni a danno dei lavoratori frontalieri e arrivando a un testo finale giudicato accettabile. Decisiva, in questo percorso, la proposta avanzata dalle Organizzazioni Sindacali: “La possibilità di adesione parziale alle detrazioni Smac è stata una scommessa vincente”, hanno sottolineato i Segretari CSU.
Lavoratori frontalieri, rapporti bilaterali e prospettive europee
I Segretari Generali hanno ribadito che “i lavoratori e le lavoratrici frontalieri rappresentano una risorsa importante per San Marino”, evidenziando come l’intensificazione dei rapporti con l’Ambasciata d’Italia sia fondamentale per estendere reciprocamente le tutele.
Anche per le aree limitrofe, circa 9.000 lavoratori impiegati a San Marino rappresentano un beneficio non solo occupazionale ma anche economico, poiché il loro reddito viene reimmesso nel territorio italiano.
Nel corso dell’incontro non è mancato un riferimento all’attesa firma dell’Accordo di Associazione all’Unione Europea. L’Ambasciatore ha espresso compiacimento per questo traguardo storico che San Marino dovrebbe raggiungere, auspicandone una conclusione nel più breve tempo possibile, nella convinzione che le migliori prospettive per il Paese siano legate all’integrazione europea e non all’isolamento. Nessun piccolo Stato, compresi quelli appartenenti allo Spazio Economico Europeo, ne ha tratto svantaggio, ha sottolineato.
Le questioni aperte tra Italia e San Marino
Il confronto ha permesso di affrontare diverse problematiche nei rapporti tra i due Paesi, in particolare quelle che riguardano i lavoratori non residenti e i pensionati ex frontalieri. Gli accordi del 1939 tra Italia e San Marino sono stati fondamentali, ha ricordato l’Ambasciatore, perché hanno permesso di valorizzare l’identità di entrambi i Paesi.
I Segretari Generali hanno evidenziato la necessità di modificare e integrare in alcune parti la Convenzione bilaterale del 1974. Tra i problemi ancora aperti spicca il riconoscimento dei permessi retribuiti per assistere familiari non autosufficienti: i sindacati chiedono da tempo che tali permessi vengano riconosciuti anche ai lavoratori frontalieri, soprattutto a coloro che non hanno parenti in grado di usufruirne in Italia, auspicando una soluzione basata sulla reciprocità.
Un altro nodo riguarda l’impossibilità, per i dipendenti pubblici, di cumulare i contributi pensionistici versati in parte a San Marino e in parte in Italia. La CSU teme che la soluzione prevista dall’Accordo di Associazione con l’Unione Europea non risolva le situazioni pregresse; in tal caso, anche questo aspetto della Convenzione bilaterale dovrebbe essere rivisto con effetto retroattivo.
Altri temi affrontati sono stati il superamento della disparità di trattamento sugli ammortizzatori sociali, attualmente a totale carico dell’ISS anche se percepiti in Italia, e il riconoscimento integrale del credito d’imposta sul reddito da lavoro frontaliero in Italia.
Pensioni, cittadinanza e collaborazione futura
I Segretari CSU hanno inoltre ripercorso la vicenda legata alla diversa interpretazione dell’Agenzia delle Entrate dell’Emilia Romagna sulla tassazione dei pensionati ex frontalieri, una questione ancora aperta nonostante diverse sentenze della Corte di Cassazione abbiano ribadito che le pensioni erogate all’interno di un sistema di sicurezza sociale vanno intese in senso estensivo, includendo anche quelle maturate a fronte del pagamento obbligatorio di contributi.
Secondo i sindacati, il problema dovrebbe essere risolto con un chiarimento politico tra i due Paesi, senza attendere un pronunciamento specifico della Corte che potrebbe arrivare solo tra quattro o cinque anni, lasciando nel frattempo i pensionati ex frontalieri in una situazione di incertezza.
Si è poi svolto uno scambio di valutazioni sul tema complesso della cittadinanza, che riguarda numerosi cittadini in possesso sia di quella sammarinese sia di quella italiana. In questo contesto, l’Ambasciatore ha chiesto la collaborazione del sindacato per supportare iniziative informative volte a facilitare la conoscenza del diritto a riacquisire la cittadinanza italiana, possibilità prevista da una recente normativa soprattutto per le donne che in passato avevano dovuto rinunciarvi per ottenere quella sammarinese.
La CSU si è dichiarata disponibile a fornire la collaborazione richiesta, con modalità che verranno successivamente individuate. CSdL e CDLS auspicano infine che il clima di dialogo rafforzato dalla visita possa proseguire, mantenendo aperti canali di confronto utili ad affrontare le questioni attuali e future che riguardano lavoratori, lavoratrici e cittadini di entrambi i Paesi.